发布时间： 2022-08-13 13:12:49 大城市房地产开发运营管理办法
【公布企业】国务院令
【发文字号】国务院令第 588 命令
【执行日期】1998 年 07 月 20 日
【改动日期】2020 年 11 月 29 日
第一章 总 则
第一条为了规范房地产开发经营行为，强化对大城市房地产开发经营活动的监管，推动和保障房地产行业的持续发展，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定，制定本条例。
第二条本条例所指房地产开发运营，就是指房地产开发企业在规划区内国有土地上开展基础建设、房屋建设，并出让房地产开发新项目或者销售、租赁商品房的举动。
第三条房地产开发运营理应按照经济收益、社会经济效益、生态效益相统一原则，推行全面规划、布局合理、综合开发、配套建设。
第四条国务院令基本建设行政部门主管部门承担全国各地房地产开发经营活动的监管工作中。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门承担本行政区域内房地产开发经营活动的监管工作中。县级以上市人民政府承担土地资源管理工作的单位按照相关法律法规、行政法规的规定，承担与房地产开发运营相关的土地管理方面。
第二章 房地产开发企业
第五条开设房地产开发企业乌梢蛇蝮蛇胶囊真假辨别，除理应合乎相关法律法规、行政法规规定的企业开设标准外，还应当具备下列条件：
（一）有 100 万元以上的注册资金；
（二）有 4 名以上拥有职业资格证的房地产专业、建筑设计专业的职业专业技术人员，2名以上拥有职业资格证的专职会计工作人员。省、自治州、直辖市人民政府也可以根据本地区的具体情况，对开设房地产开发企业的注册资金和专业技术的条件做出高过前述的规定。
第六条 外国投资开设房地产开发企业的，除理应合乎本条例第五条的规定外，还应当合乎外国投资法律法规、行政法规的规定。
第七条开设房地产开发企业，应当向县级以上市人民政府工商行政管理部门申请办理备案。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，理应自收到申请办理之日起 30 日内给予备案；对不符合不予以登记的，理应说明理由。工商行政管理部门对其开设房地产开发企业申请办理备案进行审查时，理应征求平级房地产开发主管部门的建议。
第八条房地产开发企业应当自领取营业执照之日起 30 日乌梢蛇蝮蛇胶囊哪里卖内，递交以下纸版或是电子类材料，向登记机关所在地的房地产开发主管部门办理备案：
（一）营业执照复印件；
（二）企业规章；
（三）专业技术的职业资格证和聘任合同。
第九条房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核准企业资质等级。房地产开发企业理应按照核定的企业资质等级，承担相应的房地产开发新项目。具体措施由国务院基本建设行政部门主管部门制订。
第三章 房地产开发基本建设
第十条明确房地产开发新项目，理应合乎土地利用总体规划、本年度土地计划和城市规划建设、房地产开发年度工作计划的需求；按照国家有关规定必须经方案主管部门批准的，还应当报方案主管部门准许，并纳入本年度固定资产投资方案。
第十一条明确房地产开发新项目，理应坚持不懈旧城区改造和新区建设结合的标准，重视开发设计基础设施薄弱、交通拥堵、环境污染严重及其危旧房屋集中化的地区，保护和改进城市生态环境，维护历史文化。
第十二条房地产开发商业用地应当以出让方式获得；可是，法律和国务院规定可以采取划拨方式的除外。土地使用权出让或是划转前，县级以上地方人民政府城市规划建设行政部门主管部门和房地产开发主管部门应当对以下事宜明确提出书面意见，做为土地使用权出让或是划转的重要依据之一：
（一）房地产开发新项目的性质、经营规模和开发限期；
（二）大城市规划设计条件；
（三）基础设施和公用设施的建立规定；
（四）基础设施建设完工后产权界定；
（五）新项目房屋拆迁补偿、安装规定。
第十三条房地产开发新项目理应创建自有资金规章制度，自有资金占项目总投资比例不得低于 20%。
第十四条房地产开发项目的投资建设理应统筹安排配套设施基础设施建设，并依据先地底、后地上的标准执行。
第十五条房地产开发企业理应按照土地使用权出让合同约定的用地性质、开工开发设计限期开展新项目投资建设。转让合同约定的开工开发设计限期满 1 年未开工研发的，能够征缴等同于土地使用权出让金 20%以下的土地闲置费；满 2 年未开工研发的，能够免费取回土地使用权证。可是，因不可抗力或是政府部门、政府有关部门的举动或是开工开发设计必需的前期准备工作导致开工延迟的除外。
第十六条房地产开发企业投资建设的建筑项目，理应合乎相关法律法规、法规的规定和建筑施工安全、检测标准、工程建筑工程勘察、设计方案、施工的技术标准及其合同的约定。房地产开发企业理应并对投资建设的房地产开发新项目的品质负责任。勘测、设计方案、工程施工、工程监理等单位应当依照相关法律法规、法规的规定或是合同的约定，承担相应的义务。
第十七条房地产开发项目竣工，按照《建设工程质量管理条例》的规定验收合格后，即可投入使用。
第十八条房地产开发企业应当将房地产开发新项目建设中的重要事宜记录在房地产开发项目手册中，并按时送房地产开发主管部门办理备案。
第四章 房地产经营
第十九条出让房地产开发新项目，理应合乎《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条、第四十条规定的条件。
第二十条出让房地产开发新项目，出让人与买受人应当自土地使用权证工商变更手续办理结束之日起 30 日内，持房地产开发新项目转让协议到房地产开发主管部门办理备案。
第二十一条房地产开发企业出让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中相关的权利、责任随着迁移给买受人。项目转让人理应通知函被拆迁户。
第二十二条房地产开发企业预购商品房，理应合乎下列条件：
（一）已交货所有土地使用权出让金，获得土地使用权证书；
（二）拥有建设工程规划许可证和规划许可证；
（三）按所提供的预购商品房测算，资金投入投资建设的资金做到工程项目建设总投资的 25%之上，并已确定工程进度和竣工交付日期；
（四）已办理预售登记，获得商品房预售证明。
第二十三条房地产开发企业申办商品房预售登记，应当提交以下文档：
（一）本条例第二十二条第（一）项至第（三）项规定的证明文件；
（二）营业执照和资质等级证书；
（三）工程施工合同；
（四）预购商品房分层次平面设计图；
（五）商品房预售方案。
第二十四条房地产开发主管部门理应自收到商品房预购申请办理之日起 10 日内，做出允许预购或是不配合预购的回应。允许预购的，理应签发商品房预售证明；不配合预购的，理应说明理由。
第二十五条房地产开发企业不可开展虚假宣传宣传策划，商品房预购广告中理应注明商品金乌骨舒乌梢蛇蝮蛇胶囊洛阳海洲房预售证明的批准文号。
第二十六条房地产开发企业预购商品房时，应当向预订人提供商品房预售证明。房地产开发企业应当自商品房预售合同签署之日起 30 日内，到商品房所在地的县级以上市人民政府房地产开发主管部门和承担土地资源管理工作的单位办理备案。
第二十七条商品房市场销售，当事人双方理应签署书面合同。合同书理应注明商品房的使用面积和使用的面积、价钱、交货日期、质量标准、物业管理服务方法及其双方的合同违约责任。
第二十八条房地产开发企业授权委托中介服务销售代理商品房的，应当向中介服务出示授权委托书。中介服务市场销售商品房时，应当向商品房购买人提供商品房的有关证明材料和商品房市场销售授权委托书。
第二十九条房地产开发项目转让和商品房市场价格，由当事人商议议定；可是，享有国家优惠政策的居民住宅价钱，理应推行政府指导价或是政府定价。
第三十条房地产开发企业应当在商品房投入使用时，向购买人给予住房质量检测报告和房屋使用手册。住房质量检测报告理应注明工程质量监督企业核实的质量等级、保修范围、质保期和质保企业等内容。房地产开发企业理应按照住房质量检测报告的约定，担负商品房质保义务。保修期内，因房地产开发企业对商品房进行维修，导致房子原使用方式受影响，给购买人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条商品房投入使用后，购买人觉得主体工程品质不符合要求的，可以向工程质量监督单位申请再次核实。经核实，确属主体工程品质不符合要求的，购买人有权利退租；给购买人经济损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。
第三十二条预购商品房的购买人应当自商品房投入使用之日起 90 日内，申请办理土地使用权证变动和房屋产权登记；现售商品房的购买人应当自市场销售合同签署之日起 90 日内，申请办理土地使用权证变动和房屋产权登记。房地产开发企业理应帮助商品房购买人申请办理土地使用权证变动和房屋产权登记，同时提供必须的证明材料。
第五章 法律依据
第三十三条违背本条例规定，未取得企业营业执照，私自从业房地产开发经营的，由县级以上市人民政府工商行政管乌梢蛇蝮蛇胶囊治腰椎间盘突出吗理部门责令停止房地产开发生产经营，违法所得，能够处以非法所得 5 倍以下的罚款。
第三十四条违背本条例规定，未取得资质等级证书或是超过企业资质等级从业房地产开发经营的，由县级以上市人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处 5 多万元 10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销执照。
第三十五条违背本条例规定，私自出让房地产开发项目的，由县级以上市人民政府承担土地资源管理工作的单位责令停止违纪行为，违法所得，能够处以非法所得 5 倍以下的罚款。
第三十六条违背本条例规定，私自预购商品房的，由县级以上市人民政府房地产开发主管部门责令停止违纪行为，违法所得，还可以处以已收取的订金 1%以下的罚款。
第三十七条国家行政机关工作人员在房地产开发运营监管工作上失职渎职、营私舞弊、以权谋私，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依规给与纪律处分。
第六章 附 则
第三十八条在规划区外国有土地上从业房地产开发运营，执行房地产开发运营监管，参考本条例实行。
第三十九条规划区内全民所有的土地，经依规征缴变为国有土地出让后，即可用以房地产开发运营。
第四十条本条例自公布之日起实施。
